El proyecto que regula las apuestas online obtuvo media sanción en Diputados en noviembre de 2024, pero permanece sin tratamiento en la Cámara alta. La iniciativa podría perder estado parlamentario el 30 de noviembre. Patricia Bullrich busca reactivar el debate y abrió conversaciones con Unión por la Patria, mientras el Gobierno impulsa una propuesta más limitada.
A pesar de los reclamos de la Iglesia y de las advertencias del papa León XIV sobre las consecuencias sociales de las apuestas y la ludopatía, el proyecto para regular el juego online continúa sin avances en el Senado. La iniciativa, que recibió media sanción de la Cámara de Diputados en noviembre de 2024, lleva casi dos años sin tratamiento y se acerca a una fecha límite: si no se debate antes del cierre del período ordinario, perderá estado parlamentario.
La situación expone las diferencias dentro del oficialismo y las dificultades para alcanzar un acuerdo que permita avanzar con una regulación. Mientras algunos senadores de La Libertad Avanza (LLA) expresaron su voluntad de discutir el tema, la Casa Rosada mantiene su resistencia al texto aprobado por Diputados y promueve una iniciativa alternativa de alcance más acotado.
El calendario legislativo agrega presión. Las sesiones ordinarias finalizarán el próximo 30 de noviembre y, hasta el momento, las comisiones que deben habilitar el tratamiento no convocaron a debatir el expediente.
La Iglesia reclama una respuesta y Bullrich busca abrir la discusión
La Comisión Episcopal de Pastoral Social había enviado una carta a los integrantes del Senado para reclamar que se retome de manera urgente el tratamiento de la iniciativa. En el documento, los representantes de la Iglesia consideraron impostergable avanzar con una regulación y advirtieron sobre la necesidad de proteger especialmente a niños, adolescentes y familias frente a los riesgos de las apuestas digitales.
El planteo generó movimientos dentro del bloque libertario. La presidenta de la bancada oficialista, Patricia Bullrich, junto con Luis Juez y otros dos senadores de LLA, manifestó públicamente su respaldo a la posibilidad de discutir el proyecto.
En ese contexto, Bullrich tiene previsto plantear el tema en una reunión con referentes políticos del Gobierno para intentar destrabar la situación. La jefa del bloque busca conseguir un dictamen durante la próxima semana, aunque pretende utilizar como punto de partida el proyecto alternativo presentado por el Poder Ejecutivo.
En paralelo, Unión por la Patria abrió conversaciones con la titular de la bancada oficialista para explorar alternativas que permitan avanzar. El peronismo, que impulsó la iniciativa aprobada en Diputados, sostiene que debe respetarse aquella media sanción y busca que el Senado la convierta en ley antes de fin de año.
Las comisiones que mantienen frenado el proyecto
El expediente debe pasar por las comisiones de Salud, Legislación General y Justicia y Asuntos Penales. Las tres están presididas por senadores de La Libertad Avanza: Ivanna Arrascaeta, Nadia Márquez y Gonzalo Guzmán Coraita.
Hasta ahora, ninguna de esas comisiones dio señales concretas de convocar al tratamiento. La falta de movimiento resulta determinante porque, sin dictamen, la iniciativa tiene pocas posibilidades de llegar al recinto antes del vencimiento de su estado parlamentario.
La oposición cuenta con una alternativa reglamentaria: solicitar el tratamiento sobre tablas en la próxima sesión. Sin embargo, para conseguirlo necesitaría reunir el respaldo de dos tercios de los senadores presentes, una mayoría difícil de alcanzar si el oficialismo decide no acompañar.
Otra posibilidad sería elaborar un texto de consenso que permita reunir los votos necesarios. Dentro del propio bloque libertario, algunos legisladores sostienen que no pueden acompañar directamente la media sanción de Diputados, ya que La Libertad Avanza votó en contra cuando el proyecto fue tratado en la Cámara baja.
Por el momento, tampoco existe un grupo de senadores trabajando formalmente en una redacción unificada.
Dos proyectos con diferencias de fondo
La principal discusión gira alrededor del alcance de la regulación. El proyecto aprobado por Diputados establece restricciones amplias sobre la actividad de las plataformas de apuestas online.
Entre sus disposiciones contempla la prohibición de la publicidad en distintos medios y plataformas digitales, así como del patrocinio de clubes y actividades deportivas. También impide utilizar tarjetas de crédito para realizar apuestas y establece mecanismos de verificación de identidad para controlar quiénes acceden a esos servicios.
La propuesta impulsada por el Gobierno, en cambio, tiene un alcance más limitado y concentra sus disposiciones en sancionar a las agencias de juego clandestino. No incorpora las mismas restricciones sobre la publicidad de las plataformas legales ni sobre los patrocinios deportivos.
La diferencia entre ambos textos explica buena parte del bloqueo parlamentario. Mientras la oposición pretende avanzar sobre las condiciones de funcionamiento de todo el mercado de apuestas digitales, el Ejecutivo propone concentrar la respuesta en los operadores ilegales.
También fracasó el debate en la provincia de Buenos Aires
La dificultad para avanzar con una regulación no se limita al Congreso nacional. Esta semana también fracasó una reunión de comisión en la Cámara de Diputados bonaerense, convocada para emitir dictamen sobre una iniciativa vinculada con la prevención de la ludopatía.
El proyecto, impulsado por el diputado Facundo Tignanelli, no pudo ser tratado por falta de quórum. La ausencia de legisladores del PRO, La Libertad Avanza, la UCR y también de algunos integrantes del peronismo impidió reunir la cantidad necesaria para iniciar la reunión.
Así, tanto en el ámbito nacional como en el provincial, las iniciativas destinadas a regular las apuestas online continúan sin definiciones legislativas.
Con el cierre de las sesiones ordinarias cada vez más cerca, los próximos días serán decisivos. Si el Senado no habilita el debate antes del 30 de noviembre, el proyecto con media sanción deberá comenzar nuevamente su recorrido legislativo, salvo que el Poder Ejecutivo decida incorporarlo al temario de una eventual convocatoria a sesiones extraordinarias.
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