Hidrovía: Las Naciones Unidas dan visto bueno a la licitación de la Vía Navegable
Buenos Aires, 5 de diciembre — La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) respaldó en un informe técnico la licitación impulsada por el Gobierno de Javier Milei para la concesión de la Vía Navegable Troncal (VNT), más conocida como la Hidrovía Paraná-Paraguay.
Según el organismo internacional, los nuevos pliegos “satisfacen mayoritariamente” las recomendaciones y mejores prácticas laborales, técnicas y económicas sugeridas por la entidad, y garantizan condiciones adecuadas de competencia internacional.
El aval surge del análisis final remitido esta semana al equipo argentino, en el marco del Memorándum de Entendimiento firmado con la Agencia Nacional Portuaria y de Navegación (ANPyN). El documento —de más de cien páginas— revisa requisitos técnicos, modelo económico, mecanismos de control, estándares de seguridad y la capacidad real del mercado global para competir en el proceso.
Competencia internacional garantizada
El informe dedica un apartado a la disponibilidad de flota y empresas aptas para cumplir las exigencias del dragado, componente central del contrato. Allí se establece que cuatro compañías líderes a nivel mundial —Jan de Nul, DEME, Boskalis y Van Oord— cuentan con flota suficiente para responder a los requerimientos de los pliegos.
Además, UNCTAD identifica otras firmas como Inai Kiara, Rhode Nielsen, Great Lakes and Dock Co. y Weeks Marine, que si bien podrían no cumplir individualmente los requisitos mínimos, “podrían presentarse conjuntamente con otras para alcanzar el tamaño de flota preciso”.
“La realidad del sector permite asegurar que no solo no existe una restricción a la competencia en el marco del concurso, sino que sería posible completar las ofertas con aspectos que mejorarían las garantías de servicio del nuevo concesionario”, concluye el organismo.
Aval técnico, con ajustes puntuales
UNCTAD señala que los pliegos cumplen en gran medida con las mejores prácticas sugeridas, aunque recomienda introducir precisiones en aspectos operativos del contrato. Entre ellas, formalizar un procedimiento para modificar condiciones ante “actuaciones de interés público no previstas”, fortalecer requisitos profesionales del representante técnico de cada oferente y ordenar artículos vinculados a la evaluación económica.
Respecto del proceso de adjudicación, el organismo considera que la licitación debe quedar en manos del oferente “que obtenga la mayor puntuación” combinando evaluación técnica y económica, manteniendo un umbral mínimo de calidad para la primera.
Asimismo, propone aclarar que el fideicomiso previsto en el Anexo 10 debe concluir una vez agotados los remanentes y no necesariamente con el fin del plazo concesional.
Un activo estratégico para el comercio regional
El informe subraya el rol crítico que desempeña la Hidrovía para la economía argentina y sudamericana: más del 80% del comercio exterior del país utiliza la Vía Navegable Troncal, que también resulta fundamental para Paraguay, Bolivia, Uruguay y parte del sur de Brasil.
En ese sentido, sostiene que la concesión diseñada “a riesgo empresario y sin aval del Estado” es adecuada, siempre que esté acompañada por un sistema robusto de supervisión estatal a cargo de la ANPyN. Entre las recomendaciones figura la creación de una Sociedad de Propósito Específico (SPE) para aislar activos, mejorar la transparencia y facilitar el control del contrato.
UNCTAD también pide reforzar la tecnificación del sistema, con inversiones escalonadas, un esquema de ciberseguridad “diseñado desde el inicio” y comisiones técnicas permanentes para monitorear dragado, balizamiento, salvamento, tecnología y contabilidad de la concesión.
Impacto económico y modelo financiero
El organismo respalda el modelo económico propuesto, aunque sugiere revisar cada diez años las hipótesis de ingresos, inversiones y tarifas para asegurar la sostenibilidad del contrato. En las primeras etapas, indica que la concesión requerirá una fuerte inyección de capital —estimada en más de 420 millones de dólares entre aportes y financiamiento— debido a las inversiones iniciales en dragado, señalización y modernización de la Hidrovía.
Un mensaje político y técnico en un debate sensible
En un proceso licitatorio históricamente cargado de tensiones políticas y expectativas empresariales, el visto bueno de UNCTAD se convierte en un insumo clave para el Gobierno. El respaldo internacional no implica que todos los aspectos estén cerrados, pero sí que el diseño general del proceso está alineado con estándares globales y abre la puerta a competencia real entre actores de peso en el mercado del dragado.
“Los pliegos satisfacen mayoritariamente las recomendaciones y mejores prácticas de este organismo”, reafirma el informe. Para la administración nacional, ese aval representa un apoyo estratégico en una de las licitaciones más relevantes de los últimos años.
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